Сейчас мы, граждане Российской Федерации, живем в такое время, которое сложно оценить однозначно. Государственная реформа, начатая с 2013 года и оканчивающаяся в 2018м, уже приносит заметные результаты. Причем как хорошие, так и спорные. А вот определить, достигнуты ли заявленные цели можно будет лишь через время, году так в 2020м. А цели были поставлены высокие: поднять зарплаты работникам бюджетной сферы, значительно улучшить качество предоставляемых ими услуг, произвести полную реорганизацию всех подразделений, оптимизировать рабочую нагрузку, совершенствовать Законодательство, регулирующего эти сферы и так далее.



И действительно, очереди на получение социальной помощи и услуг сокращаются, зарплаты индексируются (правда, основное запланированное повышение предстоит в будущем году), реорганизация и оптимизация проводится. Только вот при этом цены растут еще быстрее, закрываются «неэффективные» бюджетные организации и сокращаются рабочие места. Возможно, время покажет, что все эти меры были актуальными и целесообразными. Сейчас же людей интересует больше вопрос – повысят ли зарплату соцработникам в 2017 году. Опираясь на действующее Законодательство, попробуем на него ответить.



С конца 2012 года принят соответствующий Закон, регламентирующий государственную политику в социальной сфере. В числе прочего, им запланировано значительное повышение заработных плат на этот период. И неудивительно: на момент принятия Закона, ежемесячные среднероссийские доходы социальных работников едва дотягивали до 15 000 рублей. Принимая во внимание факт, что понятие «средние» подразумевает как более высокие (например, в Москве с учетом повышающего коэффициента) так и значительно более низкие доходы, невольно задаешься вопросом: как на денежное довольствие порядка 10 000 рублей, можно прожить взрослому человеку и при этом сохранить такие качества как гуманность и способность к сопереживанию, необходимые в этой профессии?

В общем, Правительством нашей страны было принято обоснованное решение увеличить денежной довольствие социальных работников, доведя до среднерегионального уровня. До 2016 года в основном проводилась индексация, и по плану, и учитывая кризисное положение нашей экономики. А основное повышение зарплаты соцработникам в 2017 году в России еще предстоит, ведь их уровень на сегодняшний день пока еще значительно ниже запланированных на будущий год 89% среднероссийского.



Откуда же брать деньги для этих целей, если наша экономика переживает не самые лучшие времена? Естественно, все будет более определенно при принятии бюджета на 2017 финансовый год, и произойдет это в конце года нынешнего. Но уже сейчас есть мнения аналитиков, за счет чего будет осуществлено увеличение зарплаты соцработникам в 2017 году.



Реорганизация и оптимизация бюджетных организаций, оказывающих социальные услуги населению.
Сейчас, в соответствии с планом, продолжается реорганизация бюджетных социальных и прочих учреждений, входящих в эту сферу деятельности. Что это означает? Это означает, что нагрузка на сотрудников перераспределяется, пересматриваются условия труда, договоры и закрываются неэффективные организации и вакансии. Для социального работника личным критерием эффективности является число получателей соответствующих услуг от него. Эта цифра определена законодательно и зависит от региона. Очевидно, что следствием увеличения нагрузки на одного работника будет являться сокращение рабочих мест. Это предусмотрено в программе и даже указан пороговый процент – сокращения не менее 15% на конец 2018 года.

Однако также запланирован перевод мало востребованных услуг на платную основу и рост доли организаций, оказывающих социальные услуги почти в 2 раза. Тем самым возможно будет обеспечить работой тех, кто ее потеряет.

А вот сокращенные вакансии как раз частично обеспечат бюджет на увеличение заработных плат оставшимся на своих местах работникам социальной сферы.



Поскольку запланирован рост числа организаций, оказывающих платные услугу, было принято решение с 2017 года при расчете среднего дохода учитывать заработок и в негосударственных учреждениях, где он зачастую выше среднего. За счет этого итоговая цифра денежного довольствия сама по себе станет немного выше. То есть будет ли добавка к зарплате соцработникам в 2017 году и какая пока не известно, но цифры после таких изменений в расчетах будут однозначно другие.



В случае, если все оптимизационно-реорганизационные мероприятия выполнены, а на приведение заработных плат соцработников в соответствие с планами федерального бюджета не достаточно – должны быть использованы ресурсы регионального бюджета.

В целом, запланированное повышение зарплаты соцработникам в 2017 году в России подготовлено и имеет под собой действующую законодательную базу. Более того, большинство мероприятий выполняются по плану, хоть и с небольшими корректировками. Свежие новости о повышении зарплаты соцработникам 2017 также не опровергают данные. В любом случае, в отсутствие определенной экономической стабильности прогнозы так и останутся неподтвержденными до принятия бюджета на 2017 финансовый год.





Как можно видеть, действия, направленные на повышение качества социальных услуг, осуществляются тремя основными способами:

• оптимизация работы (повышение эффективности каждого соцработника и всего учреждения в целом);
  
• пересмотр системы оплаты труда (повышение заработной платы и ее дифференцирование с учетом сложности работы)
  
• увеличение числа организаций на коммерческой основе.
  

В конечном итоге это должно привести к своевременному и более качественному предоставлению социальных услуг всем людям, испытывающим необходимость в них, а также обеспечить сотрудников, занятых в этой сфере соответствующим уровнем оплаты труда.